|
Рубрику ведет Александр Иванович ТУРЧИНОВ, доктор социологических наук, профессор, проректор по учебно-методической работе – директор Института высшего и послевузовского профессионального образования, заведующий кафедрой государственной службы и кадровой политики РАГС при Президенте Российской Федерации, член президиума АПСН.
О финансировании по разделу «Образование»
в 2008 году
А.П. Бердашкевич,
главный советник аппарата Комитета
Государственной Думы по образованию
| |
В.Г. Власов,
помощник заместителя
Председателя Государственной Думы
В системе образования финансовые полномочия закреплены не только за федеральными органами государственной власти, но и за органами государственной власти субъектов Российской Федерации, а также органами местного самоуправления. Поэтому важным показателем расходов на систему образования служат национальные консолидированные бюджеты (таблица 1).
| |
Таблица 1
| |
Консолидированный и федеральный бюджеты образования по годам
Бюджет образования | 1995 | 1996 | 1997 | 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Kонсолидированный | 57,3 | 83,8 | 112,6 | 99,7 | 147,6 | 214,7 | 277,8 | 409,4 | 475,6 | 593,2 | 762,1 | 1 033,3 | 1 230,2 |
Федеральный | 9,0 | 11,4 | 16,4 | 14,6 | 20,9 | 38,1 | 54,5 | 81,7 | 99,8 | 121,6 | 154,5 | 206,0 | 278,5 |
На протяжении последних лет сохранялся довольно высокий темп роста расходов на образование в федеральном бюджете. С 1999 по 2002 г. рост расходов был не ниже 43% в год, что намного превышало темпы инфляции (таблица 2).
| |
Таблица 2
| |
Прирост расходов на образование в федеральном бюджете в доле от ВВП
| 1998 | 1999 | 2000 | 2001 | 2002 | 2003 | 2004 | 2005 | 2006 | 2007 |
Федеральный бюджет (млрд. рублей) расходы | 388,9 | 664,7 | 1 019,1 | 1 321,9 | 2 054,3 | 2 358,6 | 2659,4 | 2 991,5 | 4 270,1 | 5 463,5 |
Расходы на образование: | |
в млрд. рублей | 14,6 | 20,9 | 38,1 | 54,5 | 81,7 | 99,8 | 117,8 | 154,5 | 206,0 | 278,5 |
в % к предыдущему году | | 143,1 | 182,2 | 143,0 | 149,9 | 122,5 | 118,0 | 131,1 | 130,5 | 138,1 |
Доля расходов на образование в федеральном бюджете (%) | 3,7 | 3,1 | 3,7 | 4,12 | 3,98 | 4,23 | 4,43 | 5,16 | 4,72 | 5,09 |
В начале 2008 года был принят Закон «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов», который дополнил бюджетные ассигнования на образование. Финансирование по разделу 07 «Образование» еще более возросло (таблица 3).
| |
Таблица 3
| |
Изменение затрат федерального бюджета по разделу и подразделам «Образование» на 2008 год, млн. рублей
Пр | Наименование раздела/подраздела | ФЗ от 24.07.2007 №198-ФЗ | Рост размера оплаты труда и денежного довольствия | Экономия | Перераспределение бюджетных ассигнований | Бюджетные ассигнования с учетом изменений |
| Всего | 315 030,9 | 12 084,4 | -21,6 | 2 671,0 | 329 764,7 |
01 | Дошкольное образование | 2 953,6 | 251,9 | 0,0 | 300,0 | 3 505,5 |
02 | Общее образование | 3 612,7 | 137,3 | 0,0 | 0,0 | 3 750,0 |
03 | Начальное профессиональное образование | 11 857,9 | 545,8 | 0,0 | 0,0 | 12 403,7 |
04 | Среднее профессиональное образование | 29 942,5 | 1 427,0 | 0,0 | 0,0 | 31 369,5 |
05 | Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 4 147,6 | 157,5 | 0,0 | 40,7 | 4 345,8 |
06 | Высшее и послевузовское профессиональное образование | 245 444,7 | 9 406,4 | 0,0 | 1 830,3 | 256 681,4 |
07 | Молодежная политика и оздоровление детей | 367,1 | 4,8 | 0,0 | 0,0 | 371,9 |
08 | Прикладные научные исследования в области образования | 1 788,3 | 74,9 | 0,0 | 0,0 | 1 863,2 |
09 | Другие вопросы в области образования | 14 916,5 | 78,8 | -21,6 | 500,0 | 15 473,7 |
Законом «О внесении изменений в Федеральный закон «О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов» предусмотрено увеличение бюджетных ассигнований по разделу 07 «Образование» в сумме 14 733,8 млн. рублей, в том числе на увеличение размера оплаты труда и денежного довольствия в сумме 12 084,4 млн. рублей. Перераспределение бюджетных ассигнований и дополнительные ассигнования по данному разделу составили 2 671,0 млн. рублей. Дополнительные бюджетные ассигнования по данному разделу составили 2 593,5 млн. рублей, из них:
| |
– 500,0 млн. рублей – обеспечение деятельности фонда «Русский мир» (Указ Президента Российской Федерации от 21 июля 2007 г. № 796);
| |
– 472,9 млн. рублей – противопожарные мероприятия, капитальный и текущий ремонт Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская медицинская академия имени И.М. Сеченова»;
| |
– 287,0 млн. рублей – реконструкция Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московский государственный медико-стоматологический университет»;
| |
– 180,0 млн. рублей – строительство пристроек к клинике госпитальной терапии для создания клинико-диагностических лабораторий со станцией переливания крови с частичной реконструкцией существующего здания Государственного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Московская медицинская академия им. И.М. Сеченова»;
| |
– 19,4 млн. рублей – мероприятия, связанные с повышением квалификации судей и работников аппаратов арбитражных судов.
| |
Долевые изменения финансирования по видам расходов раздела 07 бюджетной классификации «Образование» представлены в таблице 4.
| |
Таблица 4
| |
Долевые изменения финансирования по видам расходов раздела 07 бюджетной классификации «Образование»
| тыс. рублей |
ОБРАЗОВАНИЕ | 07 | | +13 954 631,9 |
Дошкольное образование | 07 | 01 | | +551 883,6 |
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы | 07 | 01 | 1020000 | | +300 000,0 |
Строительство объектов общегражданского назначения | 07 | 01 | 1020200 | | +300 000,0 |
Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры | 07 | 01 | 1020201 | | +300 000,0 |
Бюджетные инвестиции | 07 | 01 | 1020201 | 003 | +300 000,0 |
Детские дошкольные учреждения | 07 | 01 | 4200000 | | +251 883,6 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 01 | 4209900 | | +251 883,6 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 01 | 4209900 | 001 | +251 883,6 |
Общее образование | 07 | 02 | | | +137 253,5 |
Школы – детские сады, школы начальные, неполные средние и средние | 07 | 02 | 4210000 | | +81 167,6 |
Военный персонал | 07 | 02 | 4215800 | | +20 215,4 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 02 | 4215800 | 001 | +20 215,4 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 02 | 4219900 | | +60 952,2 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 02 | 4219900 | 001 | +60 952,2 |
Школы-интернаты | 07 | 02 | 4220000 | | +4 322,6 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 02 | 4229900 | | +4 322,6 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 02 | 4229900 | 001 | +4 322,6 |
Учреждения по внешкольной работе с детьми | 07 | 02 | 4230000 | | +48 194,2 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 02 | 4239900 | | +48 194,2 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 02 | 4239900 | 001 | +48 194,2 |
Детские дома | 07 | 02 | 4240000 | | +3 569,1 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 02 | 4249900 | | +3 569,1 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 02 | 4249900 | 001 | +3 569,1 |
Начальное профессиональное образование | 07 | 03 | | | +545 819,0 |
Профессионально-технические училища | 07 | 03 | 4250000 | | +506 362,0 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 03 | 4259900 | | +506 362,0 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 03 | 4259900 | 001 | +506 362,0 |
Специальные профессионально-технические училища | 07 | 03 | 4260000 | | +39 457,0 |
Военный персонал | 07 | 03 | 4265800 | | +580,8 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 03 | 4265800 | 001 | +580,8 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 03 | 4269900 | | +38 876,2 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 03 | 4269900 | 001 | +38 876,2 |
Среднее профессиональное образование | 07 | 04 | | | +1 427 001,7 |
Средние специальные учебные заведения | 07 | 04 | 4270000 | | +1 427 001,7 |
Военный персонал | 07 | 04 | 4275800 | | +5 432,0 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 04 | 4275800 | 001 | +5 432,0 |
Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа | 07 | 04 | 4277600 | | +116,7 |
Социальные выплаты | 07 | 04 | 4277600 | 005 | +116,7 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 04 | 4279900 | | +1 421 453,0 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 04 | 4279900 | 001 | +1 421 453,0 |
Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации | 07 | 05 | | | +198 237,9 |
Институты повышения квалификации | 07 | 05 | 4280000 | | +168 189,1 |
Государственный заказ на профессиональную переподготовку и повышение квалификации государственных служащих | 07 | 05 | 4280100 | | +12 407,4 |
Выполнение функций государственными органами | 07 | 05 | 4280100 | 012 | +12 407,4 |
Военный персонал | 07 | 05 | 4285800 | | +22 484,8 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 05 | 4285800 | 001 | +22 484,8 |
Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа | 07 | 05 | 4287600 | | +104,0 |
Социальные выплаты | 07 | 05 | 4287600 | 005 | +104,0 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 05 | 4289900 | | +133 192,9 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 05 | 4289900 | 001 | +133 192,9 |
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров | 07 | 05 | 4290000 | | +30 048,8 |
Переподготовка и повышение квалификации кадров | 07 | 05 | 4297800 | | +23 900,0 |
Выполнение функций государственными органами | 07 | 05 | 4297800 | 012 | +23 900,0 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 05 | 4299900 | | +6 148,8 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 05 | 4299900 | 001 | +6 148,8 |
Высшее и послевузовское профессиональное образование | 07 | 06 | | | +10 457 510,8 |
Бюджетные инвестиции в объекты капитального строительства, не включенные в целевые программы | 07 | 06 | 1020000 | | +487 000,0 |
Строительство объектов общегражданского назначения | 07 | 06 | 1020200 | | +487 000,0 |
Строительство объектов социального и производственного комплексов, в том числе объектов общегражданского назначения, жилья, инфраструктуры | 07 | 06 | 1020201 | | +487 000,0 |
Бюджетные инвестиции | 07 | 06 | 1020201 | 003 | +487 000,0 |
Учебные заведения и курсы по переподготовке кадров | 07 | 06 | 4290000 | | +5 302,8 |
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога | 07 | 06 | 4299500 | | +1 572,0 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 06 | 4299500 | 001 | +1 572,0 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 06 | 4299900 | | +3 730,8 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 06 | 4299900 | 001 | +3 730,8 |
Высшие учебные заведения | 07 | 06 | 4300000 | | +9 965 208,0 |
Военный персонал | 07 | 06 | 4305800 | | +1 197 510,3 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 06 | 4305800 | 001 | +1 197 510,3 |
Пособия и компенсации военнослужащим, приравненным к ним лицам, а также уволенным из их числа | 07 | 06 | 4307600 | | +1 739,9 |
Социальные выплаты | 07 | 06 | 4307600 | 005 | +1 739,9 |
Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации | 07 | 06 | 4309200 | | +972 365,0 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 06 | 4309200 | 001 | +972 365,0 |
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога | 07 | 06 | 4309500 | | +40 699,6 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 06 | 4309500 | 001 | +40 699,6 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 06 | 4309900 | | +7 752 893,2 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 06 | 4309900 | 001 | +7 752 893,2 |
Молодежная политика и оздоровление детей | 07 | 07 | | | +4 771,2 |
Мероприятия по проведению оздоровительной кампании детей | 07 | 07 | 4320000 | | +4 771,2 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 07 | 4329900 | | +4 771,2 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 07 | 4329900 | 001 | +4 771,2 |
Прикладные научные исследования в области образования | 07 | 08 | | | +74 925,6 |
Прикладные научные исследования и разработки | 07 | 08 | 0810000 | | +74 925,6 |
Обеспечение деятельности особо ценных объектов (учреждений) культурного наследия народов Российской Федерации | 07 | 08 | 0819200 | | +6 126,9 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 08 | 0819200 | 001 | +6 126,9 |
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога | 07 | 08 | 0819500 | | +182,8 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 08 | 0819500 | 001 | +182,8 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 08 | 0819900 | | +68 615,9 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 08 | 0819900 | 001 | +68 615,9 |
Другие вопросы в области образования | 07 | 09 | | | +557 228,6 |
Руководство и управление в сфере установленных функций | 07 | 09 | 0010000 | | +47 387,6 |
Центральный аппарат | 07 | 09 | 0010400 | | +38 589,8 |
Выполнение функций государственными органами | 07 | 09 | 0010400 | 012 | +38 589,8 |
Уплата налога на имущество организаций и земельного налога | 07 | 09 | 0019500 | | +8 797,8 |
Выполнение функций государственными органами | 07 | 09 | 0019500 | 012 | +8 797,8 |
Международное сотрудничество | 07 | 09 | 0300000 | | -21 587,5 |
Обеспечение мероприятий, предусмотренных соглашениями с международными финансовыми организациями | 07 | 09 | 0300300 | | -21 587,5 |
Реализация соглашений с международными финансовыми организациями | 07 | 09 | 0300301 | | -13 750,0 |
Выполнение международных обязательств | 07 | 09 | 0300301 | 011 | -13 750,0 |
Софинансирование, связанное с реализацией соглашений с международными финансовыми организациями | 07 | 09 | 0300302 | | -7 837,5 |
Выполнение международных обязательств | 07 | 09 | 0300302 | 011 | -7 837,5 |
Реализация государственных функций, связанных с общегосударственным управлением | 07 | 09 | 0920000 | | +191,3 |
Субсидии на возмещение расходов по содержанию специальных объектов | 07 | 09 | 0920700 | | +123,7 |
Субсидии юридическим лицам | 07 | 09 | 0920700 | 006 | +123,7 |
Специальные объекты | 07 | 09 | 0926600 | | +67,6 |
Выполнение функций государственными органами | 07 | 09 | 0926600 | 012 | +67,6 |
Фонд "Русский мир" | 07 | 09 | 0970000 | | +500 000,0 |
Обеспечение деятельности фонда "Русский мир" | 07 | 09 | 0970100 | | +500 000,0 |
Субсидии некоммерческим организациям | 07 | 09 | 0970100 | 019 | +500 000,0 |
Учреждения, обеспечивающие предоставление услуг в сфере образования | 07 | 09 | 4350000 | | +9 292,7 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 09 | 4359900 | | +9 292,7 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 09 | 4359900 | 012 | +9 292,7 |
Учебно-методические кабинеты, централизованные бухгалтерии, группы хозяйственного обслуживания, учебные фильмотеки, межшкольные учебно-производственные комбинаты, логопедические пункты | 07 | 09 | 4520000 | | +21 944,5 |
Обеспечение деятельности подведомственных учреждений | 07 | 09 | 4529900 | | +21 944,5 |
Выполнение функций бюджетными учреждениями | 07 | 09 | 4529900 | 001 | +21 944,5 |
|
|
