Профессиональное обучение осужденных:
история и современность

Г.В. Строева,
кандидат педагогических наук,
докторант Новгородского
государственного университета

Основной задачей пенитенциарной системы Российской Федерации является исправление осужденных, возвращение в социум полезных, созидательных людей, способных без постороннего контроля и чрезмерной опеки вести жизнь, достойную человека. Уголовно-исполнительный кодекс (ст. 9) называет профессиональное образование важнейшим средством исправления.

Впервые обучение молодых заключенных профессиям началось в 1817 г. по инициативе Российского Попечительского о тюрьмах общества. Но только полвека спустя (в 1866 г.) обучение осужденных земледельческим и ремесленным (переплетным, сапожным, кузнечным, столярным) работам было закреплено законодательно. Интересно, что в то время и некоторые школы для осужденных имели профессиональную направленность, находясь под управлением соответствующих ведомств. Кроме предметов общеобразовательного цикла в таких учебных заведениях проводились занятия по плодоводству, огородничеству, садоводству, льноводству, а также по столярному ремеслу и ремонту земледельческих машин и орудий.

В принятом в 1909 г. Положении о воспитательно-исправительных заведениях профессиональное образование уже было названо одним из основных средств воспитания. Однако обязательность обучения осужденных какой-либо профессии, что дало бы им возможность жить честной трудовой жизнью после освобождения, была установлена Исправительно-трудовым кодексом РСФСР только в 1924 г. Реально же исправительные учреждения (ИУ) начали подготовку рабочих массовых профессий, в первую очередь строительных: каменщиков, маляров, сантехников, только в послевоенные годы.

В 1965 г. согласно Положению о профессионально-техническом обучении заключенных при всех ИУ были созданы профессионально-технические училища или их филиалы. Обучение организовывалось без отрыва от производства, однако в период учебных занятий учащиеся не должны были привлекаться к выполнению сверхурочных и других работ, их должны были вовремя обслуживать в столовой, бане, магазине.

К 80-м годам ХХ века в ИУ сложилась целостная система профессионального образования осужденных. Использовались различные формы обучения: индивидуальная, бригадная, курсовая, обучение осужденных в школах передового опыта и классах мастеров.

В училища в первую очередь зачислялись осужденные, не имевшие специальности. Но, как показала практика, для некоторых из них учеба являлась нелегким бременем, поэтому мастера обучения должны были еще вести и разъяснительную работу о необходимости получения профессии. Осужденным, не имевшим общего образования, рекомендовали сначала закончить школу, а затем поступать в училище.

К 90-м гг. ХХ века в ИУ работало более 600 профессиональных училищ и свыше 230 их филиалов. В организации процесса обучения принимали участие наблюдательные комиссии, представители шефствующих над ИУ предприятий, организаций и учреждений, а также самодеятельные организации осужденных. К недостаткам профессионального обучения осужденных можно было отнести осуществление подготовки без достаточного учета реальных потребностей рынка труда, низкий уровень квалификации осужденных.

К сожалению, последующий социальный кризис в государстве отразился и на положении дел в пенитенциарной системе. Многие учебные заведения при колониях были закрыты. В настоящее время в ИУ функционирует 338 училищ и 152 их филиала, в которых ежегодно получают специальность свыше 80 тысяч осужденных. Но этого явно недостаточно, и каждый пятнадцатый осужденный возвращается на свободу, не имея какой-либо профессии. Существуют и другие отрицательные тенденции в профессиональном обучении осужденных: недостаточный учет интересов осужденных при выборе специальности (70% после освобождения не работают по специальности); слабая материально-техническая и учебно-методическая база; отсутствие преемственности в организации трудового использования и профессиональной подготовки до ареста, в период лишения свободы и после отбывания наказания. Последнее легко объяснимо, ведь основной задачей профессиональных училищ является подготовка специалистов рабочих профессий, необходимых для обеспечения производственно-хозяйственной деятельности подразделений уголовно-исполнительной системы.

Пенитенциарная система сейчас пытается справиться с недостатками профессионального образования осужденных. В каждом училище оборудуются учебные помещения для теоретических занятий и учебно-производственные мастерские. Осужденные проходят практику на предприятии колонии, в которой обучаются. Кроме того, проводится большая индивидуальная работа.

В то же время окончательно не решен вопрос с перечнем предлагаемых профессий. Осужденные продолжают получать в основном рабочие специальности (сантехник, сварщик, каменщик, штукатур, маляр, автослесарь и т.п.), которые не соответствуют потребностям молодых людей и не обеспечивают достаточных перспектив в трудоустройстве.

Это вызывает необходимость пересмотра перечня специальностей, по которым надо готовить специалистов, переоборудования материально-технической базы ИУ и приведения ее в соответствие с требованиями времени. Одновременно, учитывая то обстоятельство, что около 50% осужденных до осуждения – лица без определенных занятий, необходимо усилить их трудовое воспитание, добиваться осознания ими необходимости труда и получения специальности.

С этой целью по прибытии осужденного в колонию с ним проводится беседа, в ходе которой выявляются интересы и склонности осужденного, также его информируют, по каким специальностям идет обучение. В отчетах сотрудники называют эти действия профориентационной работой и выделяют ее основной принцип: свобода выбора профессии и его обоснованность [1]. Но вызывает сомнение подлинная его реализация в условиях, когда молодые люди могут выбрать только из того перечня, который есть в колонии. Кроме того, трудно поверить в обоснованность выбора стать швецом или сантехником молодым мужчиной-осужденным, который как раз и совершил преступление в поисках легкой, беззаботной доли. Позволим себе отвлечение, отметив, что СМИ настойчиво пропагандируют красивую жизнь, не показывая трудовые будни и возможность добиться уважения и авторитета, будучи простым рабочим. Так формируется стремление молодых людей (а средний возраст осужденных – 29 лет) получить все сразу и легко.

Что касается несовершеннолетних осужденных, то около 90% из них впервые получают профессию в период отбывания наказания. В училищах и на предприятиях воспитательных колоний проводится подготовка подростков по 25 специальностям. Основные виды производственной деятельности – деревообработка и швейное производство.

В настоящее время в уголовно-исполнительной системе России проводится реформирование производственного сектора. Деятельность переориентируется на решение социальных задач, связанных с профессиональным обучением осужденных. Предусматривается создание на базе существующих предприятий центров трудовой адаптации осужденных и учебно-производственных мастерских. Основными задачами этих подразделений станет в т.ч. организация опережающего профессионального обучения осужденных специальностям, потребность в которых испытывают региональные рынки труда. В Челябинской области уже успешно завершился эксперимент по такому обучению осужденных. Департамент занятости населения совместно с Управлением образования и УФСИН проводили профессиональное обучение осужденных по 19 специальностям, а также формировали навыки поиска работы. Большинство из участников этого эксперимента по выходе на свободу были трудоустроены.

Интересные результаты, на наш взгляд, может принести планируемое соглашение Федеральной службы исполнения наказаний РФ и ОАО РЖД РФ, на основе которого бывшие осужденные смогут работать после освобождения на железной дороге. Если сотрудничество с РЖД окажется успешным, то в ближайшее время в исправительных учреждениях откроются профессиональные училища для обучения осужденных железнодорожным специальностям.

Одним из перспективных направлений является дистанционное обучение, в т.ч. прохождение осужденными обучающих программ посредством сети Интернет. В России одной из первых стала предоставлять такое обучение Шаховская воспитательная колония (Орловская область). После покупки необходимого оборудования, создания компьютерного класса, обучения воспитанников элементарным навыкам работы на компьютерах преподаватели городского социального техникума начали предоставлять обучение по специальности «Оператор ПЭВМ». Кроме того, параллельно осуществлялось освоение одной из систем бухгалтерского учета «1 С Бухгалтерия» с целью повышения конкурентоспособности воспитанников при трудоустройстве. После окончания обучения осужденные получили дипломы государственного образца.

В настоящее время в соответствии с приоритетным национальным проектом «Образование» Федеральная служба исполнения наказаний и Федеральное агентство по образованию проводят работы по оснащению и подключению к сети Интернет колоний России. Это значительно расширит возможность осужденных получать образование, а значит, могут повыситься шансы этих людей жить в последующем без преступлений. Однако исследования показывают, что и в этом вопросе не все столь однозначно. В то время как руководство системы, ученые, педагоги говорят об успешности дистанционного обучения и повышении конкурентоспособности освободившихся осужденных на рынке труда, сами осужденные предпочитают живое общение с преподавателями [2]. Кроме того, большая часть осужденных хотела бы иметь техническое образование, включая, в частности, образование в области вычислительной техники, а также экономики и юриспруденции.

В последнем случае большую помощь могут оказать и уже оказывают высшие учебные заведения с заочной формой обучения, если их устав не запрещает прием лиц, имеющих судимость. Сейчас в этом направлении успешно работают Современная гуманитарная академия (СГА), Московский государственный университет экономики, статистики и информатики, Северо-Западный государственный заочный технический университет, Московский современный гуманитарный университет, Московский государственный социальный университет и др. Осужденные обучаются по специальностям «экономика», «менеджмент», «маркетинг», «финансы и кредит», «юриспруденция», «бухгалтерский учет и аудит», «социология» и «социальная работа» (всего около 1500 осужденных).

В СГА разработана виртуально-тренинговая технология обучения, позволяющая проводить учебный процесс в очень удаленных территориях посредством арендованного спутникового канала, по которому проводят занятия лучшие профессора и специалисты Москвы и Кембриджского университета (специальность «европейское право»). В Москве создан мощный центр по разработке учебных материалов в виде модульных учебников, обучающих компьютерных программ, учебных видеофильмов, аудиокурсов и т.п.

Итак, исправительные учреждения России имеют достаточно разноплановый и неоднозначный опыт профессиональной подготовки осужденных.

К положительным сторонам процесса обучения можно отнести:

– дополнительную возможность для осужденных сохранить себя в условиях изоляции от общества;

– развитие способностей и трудовых навыков;

– снижение антисоциальных действий со стороны обучающихся осужденных;

– увеличение перспектив успешной ресоциализации, а значит – снижение вероятности рецидива.

Но пенитенциарная система должна еще решить проблемы увеличения разнообразия профессий и последующего трудоустройства осужденных, повысить эффективность работы по профориентации осужденных, а также переоснастить учебные классы и производственные мастерские.

Однако остается главный вопрос профессионального образования осужденных как важного средства исправления: как сделать так, чтобы осужденные на самом деле были сами заинтересованы в приобретении профессии и последующей трудовой деятельности, поскольку сейчас многие из них обучаются лишь для того, чтобы продемонстрировать, что они исправляются, и получить на этом основании условно-досрочное освобождение. Если названная проблема будет решена, то можно ожидать значительное прибавление к трудовым ресурсам нашей страны (ежегодно освобождается около 300 тысяч осужденных, большая часть из которых трудоспособны). Это значит, что освободившиеся осужденные смогут на самом деле возместить ущерб, нанесенный их преступной деятельностью, и внести свой вклад в развитие общества. Государству в этом случае не придется решать проблему трудовых ресурсов, привлекая мигрантов в экономику, и вытекающую отсюда проблему размытия российской национальной идентичности.

Литература

1. Учебно-воспитательная работа в ГОУ НПО ФСИН России. Орел: УФСИН, 2007.

2. Бебенин В.Г. Отношение осужденных к образованию (некоторые итоги социологического опроса) // Сетевой электронный научный журнал «Системотехника». 2004. № 2. http://systech.miem.edu.ru