Национальный проект – локомотив модернизации

И.А. ГЕРАЩЕНКОВ,
кандидат педагогических наук,
заслуженный учитель Российской Федерации,
директор департамента общего
и профессионального образования
Брянской области

Более актуальную повестку дня, чем рассмотренную на встрече руководства области и представителей педагогического корпуса, трудно себе представить. Тема – «Реализация приоритетного национального проекта «Образование» в 2006 году и его влияние на модернизацию системы образования Брянской области». Рассмотрение такого вопроса, который постоянно в поле зрения государственных и региональных муниципальных органов власти, не случайно прошло в рамках совещания при губернаторе, а не в форме традиционной, накануне нового учебного года, областной августовской учительской конференции. Что сделано в области по реализации национального проекта, как это повлияло на модернизацию и развитие образования – об этом шла речь на встрече, в которой приняли участие руководители исполнительных и законодательных органов власти области, муниципальных образований, органов управления образованием, ректоры вузов, руководство советов директоров систем НПО и СПО, председателей профсоюзных организаций, директоров учреждений образования – победителей конкурсов в рамках нацпроекта. С основным докладом выступил директор департамента общего и профессионального образования И.А. ГЕРАЩЕНКОВ.

Одним из определяющих направлений развития региональной системы образования является обеспечение доступности качественного образования для всех слоев населения. Решение этой основной задачи начинается с дошкольного образования.

Отличительной особенностью работы дошкольных образовательных учреждений области в последние годы стал широкий инновационный поиск. Основная часть детских садов успешно внедряет программы нового поколения. К сожалению, очень острой на сегодняшний день остается проблема обеспеченности дошкольными учреждениями всех нуждающихся. За последние 15 лет сеть ДОУ в области сократилась более чем в 2 раза (в 1990 году их было – 840, в 2006 году функционирует только 394). Поэтому в ряде городов и районов отмечается сложная ситуация с определением детей в дошкольные образовательные учреждения. По состоянию на 1.06.06 очередность на получение места в дошкольных учреждениях составляет более 4 тысяч детей.

В текущем году дополнительную помощь из областного бюджета на проведение капитальных ремонтов в сумме 2,7 млн. руб. получают 47 дошкольных учреждений области. Хочется отметить администрации городов Брянска, Клинцы, Новозыбкова, Гордеевского, Стародубского и особенно Унечского районов, которые ежегодно увеличивают объемы финансирования на укрепление и развитие материально-технической базы дошкольных учреждений.

Проводимая работа позволит с 1 сентября текущего года дополнительно предоставить возможность получения дошкольного образования 2,5 тыс. детей в возрасте от 1 года до 6 лет, что позволит снять некоторую напряженность, но в то же время неудовлетворенными останутся более 1,8 тыс. заявлений.

В прошедшем учебном году увеличение родительской доли в среднем составило 3 рубля 10 копеек. От 11 до 20 рублей в день родители платят в Брянске, Клинцах, Новозыбкове, Навлинском, Трубчевском, Унечском, Почепском и других районах; от 5 до 9 рублей – в г. Фокино, Жирятинском, Жуковском, Климовском, Погарском районах.

Планируется, что государство будет компенсировать расходы родителей за первого ребенка, посещающего детский сад, на 20% от суммы родительской платы, второго – на 50%, третьего – на 70%.

Все реформы в отрасли направлены в конечном итоге на достижение нового качества образования.

Одной из первоначальных задач в области образования Президент РФ В.В. Путин назвал создание механизмов, способных кардинально поднять качество образования. Особая роль при этом отводится инновационным процессам.

В области успешно развивается сеть инновационных учреждений – лицеев, гимназий, школ с углубленным изучением отдельных предметов. 1 сентября в Брянске будут открыты гимназия № 4 на базе средней школы № 24, гимназия № 5 на базе средней школы № 70, лицей на базе средней школы № 27.

Все шире вводится изучение иностранных языков, информатики. Создаются новые механизмы, обеспечивающие доступность качественного образования. Это, прежде всего, старшая профильная школа.

В 2005–2006 учебном году все школы области ввели предпрофильное обучение. В прошедшем учебном году в 322 школах введено профильное обучение в старшей школе (64,8% от общего количества школ).

К новому учебному году образовательные учреждения получили комплекты учебников для реализации профильного обучения в старшей школе и для начальной школы, в том числе по развивающим системам обучения.

Министерство образования и науки планирует поэтапный переход от эксперимента по введению ЕГЭ в штатный режим с 1 января 2009 года.

Брянская область в 2005–2006 учебном году в числе 80 регионов страны продолжила участие в этом эксперименте.

Анализируя результаты «первой волны» ЕГЭ 2006 года в области, следует отметить, что процент выпускников, получивших оценки «4» и «5» на экзаменах по химии, биологии, русскому языку, выше аналогичного показателя по России. Показатель качества знаний по математике ниже общероссийского, но вырос по сравнению с результатами прошлого года на 7%. Три выпускницы получили на экзаменах в форме ЕГЭ 100 баллов: по химии – Ирина Панусенко (средняя школа № 3 г. Клинцы), по русскому языку – Галина Чеботаева (Брянский городской лицей № 1) и Анна Шелаковская (средняя школа № 61 г. Брянска).

В 2007 году мы планируем создать региональный центр оценки качества образования на базе областного центра ЕГЭ. Это позволит структурно завершить оформление на региональном уровне механизма управления качеством образования.

О проблеме предоставления доступного и качественного образования учащимся сельской школы.

В области функционируют 599 сельских общеобразовательных школ (78% от общего количества школ области), в том числе 473 малочисленные. Из них: начальных школ с численностью до 15 учащихся – 70, основных школ до 80 учащихся – 292, средних школ до 100 учащихся – 111. Контингент обучающихся составляет 42 тысячи человек. Поэтому успех в развитии системы образования на Брянщине во многом определяют сельские школы.

В области действует целевая программа «Школьный автобус». Около 6 тысяч сельских школьников из 710 населенных пунктов доставляются к месту учебы и обратно автобусами, при этом школьными автобусами пользуются 1,5 тысячи учащихся (25%).

Средний уровень компьютерной обеспеченности сельских школ составляет 1 компьютер на 17 учащихся (по области – 1 компьютер на 30 учащихся, по России – 1 компьютер на 40 учащихся). 286 сельских школ оснащены станциями спутникового Интернет-доступа.

Вместе с тем можно выделить основные проблемы, которые нам необходимо решать в перспективе по сельской школе: это улучшение материально-технической базы, открытие дополнительных групп дошкольного образования (только 40% детей сельской местности охвачены всеми формами общественного дошкольного образования), кадровое обеспечение сельских школ.

Есть и еще одна проблема – обеспечение качества образования сельских школьников.

В малочисленных школах учителя вынуждены вести несколько предметов, далеких от их специальности. Учителю-предметнику зачастую приходится работать в разновозрастном классе. Социальные условия жизни сельского учителя, к сожалению, не всегда позволяют ему качественно выполнить свои профессиональные обязанности. Вопросы сохранения и развития сельских школ и в дальнейшем должны быть предметом особой заботы всех уровней власти.

Повышению качества образования, безусловно, способствует реализация приоритетного национального проекта «Образование».

В области на высоком уровне проведен конкурс общеобразовательных учреждений, внедряющих инновационные образовательные программы, с широким привлечением общественности, советов образовательных учреждений, родительских комитетов, попечительских, управляющих советов. Доверие было оказано выдвинутым на конкурс 86 школам, при квоте 29 для нашего региона.

Школам-победителям оказана материальная поддержка в размере 1 млн. рублей. Губернаторскую премию по 100 тысяч рублей получили 30 образовательных учреждений.

Главной составляющей этого конкурса должен стать вопрос использования инновационного потенциала образовательных учреждений – победителей конкурса.

Хочу еще раз обратить внимание руководителей муниципальных образований на то, что при формировании бюджета на 2007 год необходимо отдельной строкой обозначить выделение финансовых средств на поддержку национального проекта на своем уровне.

В рамках приоритетного национального проекта «Образование» по направлению «Внедрение современных образовательных технологий» в 2006 – 2007 годах запланировано подключение 781 образовательного учреждения Брянской области к сети Интернет, в том числе в 2006 году – 393 учреждения.

Мы не должны исключить ни одно образовательное учреждение из национального проекта и обеспечить всем учащимся образовательных учреждений доступ к глобальным информационным ресурсам.

Конкурс среди талантливой и способной молодежи в рамках национального проекта Министерство образования и науки планирует завершить к 5 сентября 2006 года. Каждый из победителей регионального уровня в соответствии с установленной квотой (15 человек) получит по 30 тысяч рублей из федерального бюджета в IV квартале 2006 г. Кроме этого все победители всероссийских олимпиад и конкурсов получат по 60 тысяч рублей по списку Федерального агентства по образованию. Так что, премированных по области будет больше. Молодежный коллектив-победитель на уровне области получит грант губернатора – 150 тысяч рублей.

В области разработан ряд мероприятий по поддержке одаренных детей, среди которых учреждение именных стипендий Брянской областной Думы и администрации области. Ими в 2005–2006 учебном году поощрены 59 одаренных учащихся школ, учреждений начального профессионального и дополнительного образования, студентов вузов. Сумма ежемесячных выплат – от 800 до 1000 рублей.

12 муниципальных образований также учредили свои именные стипендии, среди них: Брянск, Сельцо, Дубровский, Жирятинский районы и другие.

В 2005–2006 учебном году награждены золотыми и серебряными медалями «За успехи в учении» 900 выпускников школ (226 золотых и 674 серебряные), что составило 7,4% от числа всех выпускников.

В областных олимпиадах по 12 предметам приняли участие 400 учащихся школ, их них – 100 учащихся сельских школ области. Наибольшее количество призовых мест – 31 – у лицея № 1 Брянска, 15 – у гимназии № 1 Брянска.

Призерами областных олимпиад стали также школьники Клинцов, Новозыбкова, Дубровского, Трубчевского, Унечского, Климовского, Клинцовского, Суражского, Суземского, Жирятинского, Дятьковского, Клетнянского, Почепского районов. В этом году наши школьники завоевали на окружных олимпиадах 8 дипломов, на всероссийских – 3 диплома.

Продолжается поиск новых форм организации воспитательной деятельности в школах области. Ученическое самоуправление успешно действует более чем в 600 школах.

Департаментом образования разработана областная межведомственная программа «Патриотическое воспитание жителей Брянской области на 2006–2010 годы», которая получила высокую оценку Российского государственного военно-культурного центра при Правительстве РФ.

В области накоплен достаточно богатый опыт по организации системы духовно-нравственного воспитания. С 1996 года в базисный учебный план включен в качестве регионального компонента курс «Введение в историю» (для учащихся 3–4-х классов). С 2000 года в 10–11-х классах во всех школах области успешно внедряется учебное пособие «История Брянского края». В 2004–2005 учебном году первоклассники области получили новую книгу – «С азбукой по родному краю». Данное пособие по краеведению открывает серию «Родной край» для учащихся 1–4-х классов общеобразовательных школ.

Департамент образования в 2006–2007 учебном году в учебные планы начальных классов общеобразовательных школ в качестве регионального компонента вводит курс «Основы православной культуры» и факультативные курсы в основном в старшем звене. С 1 сентября 2007 года введение этого курса планируется в основной и старшей школе.

В 2007 году отмечается 190-летие нашего замечательного земляка А.К. Толстого. Департамент образования совместно с управлением культуры планирует следующий год в области объявить юбилейным годом поэта А.К. Толстого.

В ходе реализации национального проекта «Образование» значительно расширилось взаимодействие системы образования с общественными институтами.

Это позволит практически учитывать общественные запросы на получение образовательных услуг, а также привлекать в школу дополнительные средства, одновременно увеличивая общественную прозрачность их использования.

Это особенно важно в связи с частыми обращениями родительской общественности по незаконному взиманию денежных средств администрациями школ. В этой связи департаментом образования области направлено в отделы образования разъяснительное письмо, где указаны легальные формы поступления добровольных родительских пожертвований. Но некоторые продолжают порочную практику. Сигналы об этом поступают от родителей из Брянска, Сельца, Карачевского, Погарского, Дубровского районов и др. Введение в школы управляющих советов позволит не только отслеживать прозрачность поступающих средств, но и совершенствовать систему органов ученического самоуправления.

Совершенствованию качества образования способствуют и профессиональные педагогические конкурсы.

Современной школе нужен новый, современно мыслящий учитель. Ежегодно Брянский ИПКРО обеспечивает повышение квалификации около 6 тысяч педагогов области.

В области завершен конкурс на получение денежного поощрения лучших учителей. В рамках этого конкурса 97 лучших педагогов области ко Дню учителя получат заслуженное вознаграждение в размере 100 тысяч рублей. 40 учителей получат губернаторскую премию в размере 25 тысяч рублей.

В целях социальной защиты работников организаций бюджетной сферы, в том числе и работников учреждений образования, администрацией области в текущем году повышены ставки Единой тарифной сетки с 1 мая на 15%.

На 25% предусмотрена надбавка денежного оклада специалистам и руководящим работникам за работу в образовательных учреждениях, расположенных в сельской местности; на 30% – педагогическим работникам, имеющим оплату труда по 7, 8, 9-му разрядам Единой тарифной сетки, окончившим высшие и средние профессиональные учебные заведения и со стажем работы до двух лет; на 30% – педагогическим работникам БИПКРО.

С 1 января 2005 года работникам, проживающим на селе, оплачиваются расходы на коммунальные услуги в размере 100%, а педагогам, работающим в сельской местности, но проживающим в городе, – по норме. Администрация области выплачивает разовую материальную помощь к отпуску в размере 2000 рублей.

Выпускникам учреждений высшего, среднего профессионального образования, прибывшим на работу в сельские образовательные учреждения, находящиеся в ведении Брянской области, выплачивается единовременное пособие в размере до шести должностных окладов.

В большинстве районов области педагогам оплачивается 100% проезда до места работы в село и обратно.

Из областного бюджета на оздоровление работников отрасли выделено 4500 тысяч рублей, что на 500 тысяч больше, чем в прошлом году. В здравницах области прошли санаторно-курортное оздоровление 533 человека.

Стратегия развития системы профессионального образования области на современном этапе в значительной мере зависит от перспективного преобразования экономики.

Департаментом образования в этом году начата работа по реструктуризации сети учреждений профобразования, оптимизации специальностей по подготовке нужных для регионов кадров.

В плане дальнейшей модернизации профобразования необходима консолидация всех уровней образования. В перспективе – создание многоуровневых, многопрофильных университетских комплексов с разнообразной инфраструктурой. В этой связи необходимо более тесное сотрудничество образовательных учреждений в рамках деятельности Ассоциации непрерывного образования.

О материально-технической базе отрасли. К началу нового учебного года отремонтировано 605 учреждений образования. На выполнение текущих и капитальных ремонтов освоено более 33 млн. руб. из областного бюджета. Наибольшую финансовую поддержку в выполнении ремонтных работ оказали администрации городов Брянска, Новозыбкова, Комаричского, Стародубского, Унечского районов.

Особое внимание администрация области и департамент образования уделяют созданию благоприятных условий для детей, находящихся на полном государственном обеспечении. К началу нового учебного года выполнен второй этап капитального ремонта Стародубской школы-интерната, ремонт кровель Брянской, Супоневской школ-интернатов, систем отопления в Елионской, Новозыбковской первого вида школах-интернатах, Дубровской спецшколе. На реконструкцию столовой Мглинской школы-интерната, капитальный ремонт спального корпуса Климовской школы-интерната исполнительной дирекцией Фонда социального партнерства и развития Брянской области привлечены спонсорские средства в размере более 1,8 млн. руб. Повышен уровень пожарной безопасности учреждений образования.

Уровень газификации школ в среднем по области достигает 85%. В 2006 году за счет областного бюджета ведутся работы по газификации 17 объектов образования с объемом финансирования более 17 млн. рублей.

Таким образом, можно сказать, что Брянская область успешно реализует программу национального проекта «Образование». Сделаны первые шаги, а они всегда бывают самыми трудными …